加紧融入长三角一体化提升产业发展水平

长三角一体化发展战略上升为国家战略以来，苏州迎来新的历史性重大发展机遇。作为长三角都市圈的重要城市，苏州要抢抓机遇、趁势而上，在“十四五”时期进一步融入长三角一体化建设。当前，苏州一方面积极融入上海、服务上海，另一方面不断深化与长三角其他城市的合作，开展了一系列合作对接活动，签署了一整套战略合作协议，进行了全方位的一体化探索，为推动长三角一体化发展进程贡献了“苏州力量”。苏州要进一步提升产业发展水平，关键是要以更高水平、更大力度学习上海、对接上海、服务上海、融入上海，利用区位优势与资源禀赋，承接上海发展的溢出效应，推进产业高质量发展，在融入长三角一体化的进程中提高产业发展水平。

一要加强产业合作，凝聚发展合力。通过合建产业园、共建产业飞地与科创飞地等方式进行产业合作，可以有效促进区域间资源要素的流动，利用不同地区产业禀赋实现优势互补，从而推动产业转型升级。苏州可以通过产业合作集聚优势资源，培育新兴产业，实现产业更高质量的一体化发展。例如，苏州高新区作为苏州市“一体两翼”发展格局中的重要一翼，依托苏州市集成电路创新中心这个科创载体，与长三角地区的科研院所合力构建起了集成电路产业生态圈，正努力把高新区打造成为全国一流的“芯片之城”。2020年6月，正在筹建的苏州高新区狮山商务创新区与上海市虹口区签订《长三角一体化发展战略合作框架协议》，在5G通信、人工智能、生产制造等领域进行深度合作，凝聚产业发展合力。

二要加强科技协同创新，打造动力引擎。长三角一体化发展的目标之一就是形成“创新引领的区域产业体系和协同创新体系”。科技创新是产业发展的原动力，打造科技协同创新体系，能够实现创新与产业的深度融合，推动产业转型升级。苏州可聚焦优势产业、特色产业，依托长三角G60科创走廊、G42、G25科创和产业创新走廊及生态经济走廊建设，与国内外各大科研院所、高校建立合作关系，提升苏州科技协同创新能力，打造长三角科创圈的核心区。例如，太仓市积极对接上海、服务上海、融入上海，与上海理工大学、复旦大学张江研究院等高校、科研院所签订产学研合作协议，同时引入一大批上海的高科技项目，成为上海科技成果的转化基地。

三要完善交通网络，强化产业支撑。苏州融入长三角一体化，交通基础设施是重要支撑。交通网络是一个区域的“血脉”，交通的可达性、便利性极大程度上影响着产业发展。苏州通过强化与长三角城市圈的互联互通，能够打破地理边界，加速产业资源要素流动，为苏州产业的高质量发展提供强有力的支持。例如，相城区通过苏州北站综合枢纽的规划建设，积极对接上海虹桥，主动承接“上海大虹桥会展+高端商务产业”资源的外溢，成为上海虹桥的“副中心”，未来苏州北站综合枢纽将成为苏州文商旅产业的新地标。

四要对标学习上海，优化营商环境。2020年4月，上海专门出台《上海市优化营商环境条例》。该条例设总则、市场环境、政务服务、公共服务、监管执法、法治保障、法律责任、附则，共八章八十条，对优化营商环境作了较为全面的规范，打造国际一流营商环境。苏州应对标学习上海，进一步优化营商环境。例如，苏州高新区狮山商务创新区积极对标上海、学习上海，营造优质生活环境，吸引700余家外资公司和数千名来自日本、韩国、欧美等地的外籍友人落户。2020年4月，狮山商务创新区还改造地标性商圈——淮海街，优化日资企业投资兴业的“软环境”。与此同时，针对日籍人士比较关注的教育、医疗、饮食等方面问题，用心建设完备的工作生活设施。像“家”一样的软环境，使外资企业、外籍人士能在高新区安居乐业。

作者：夏海力，城市发展智库研究员，苏州科技大学商学院教授