投资消费双轮驱动 撬动区域经济协调增长

苏州市委提出，为进一步落实习近平总书记指示，苏州应更加积极主动地融入长三角一体化发展进程，全力打造令人向往的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城，加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。新冠肺炎疫情发生后，消费内需遭遇重大考验，“三驾马车”中投资和消费的接力发展或将成为经济回暖的助推器。苏州作为江苏省标杆强市，应该紧抓“十四五”强势开局，找准消费、投资“双轮驱动，并驾齐驱”的重要支点，撬动市域内十大板块之间经济的良性协同增长，打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。

谋划数字经济，拓展投资空间。为避免在传统产业领域陷入“存量博弈”的僵局，苏州“换道超车”的关键之举无疑就是数字经济发展。未来金融和数字、科技的融合将越来越紧密，数字赋能产业转型升级是苏州制造业破解发展桎梏的突破口。首先，苏州应该大力推进数字产业化和产业数字化的进程，加快布局新一代信息技术、人工智能、车联网、工业互联网、区块链等战略新兴产业的优质投资项目落地，拓展投资空间，打造创新链、资金链、技术链完备的产业创新生态系统。其次，加快数字基础设施建设，数字基建有助于提升资源的集聚效应，以基础设施和政府服务的数字化升级，为长三角区域数字经济发展提供更加适配的社会环境。此外，应该进一步加快数字货币、数字财政等数字化政策工具在苏州的落地，打破传统政策工具的“天花板”，进一步提高苏州数字经济治理的广度、力度与精度。

发力招商引资，优化产业结构。在全球大变局之下，苏州要积极响应国家“以国内大循环为主体，国内国际双循环相促进的新发展格局”，以开放的市场为主体、优质的营商环境为要素吸引各类高端企业在苏投资，促进产业链的持续优化，打造世界级的制造业强市。首先，通过发力招商引资，进一步聚焦世界500强和行业头部企业，吸引国际资本的长期涌入和留驻，与更具国际水平的企业伙伴开展长期合作关系，和多元化的国际力量共享双赢机遇，保持苏州先进制造业在国内和国际上的领先地位。其次，借助沪苏同城化的有利局势，不断扩大苏州金融市场的开放程度，打造助力上海、面向国际的长三角区域金融中心，在有效承接上海溢出效应的基础上，为更多的国际资本提供“稳定器”和“避风港”，进一步优化苏州的产业结构。

同步供给升级，重塑价值链条。以消费为主体的内需若无完整的供给端配合势必会变成无源之水，所以需要供给升级予以支持，即以新供给创造新需求，缓解消费意愿的不足，并以新供给创造新就业，补上消费能力的短板。产业链完备的供给端和消费能力强大的需求端双向互动才能使得经济发展行稳致远。一方面，苏州应抢抓全球价值链重构的关键契机，将区域内的传统产业和新兴产业进行聚类分析，力求将产业价值链拓展为富有深度的完整链条，大力引进深谙研发设计的科创龙头企业，搭建资源丰富的平台系统，打造规模化的产业链闭环。另一方面，鼓励苏州制造业企业服务化发展，促进产业链的延伸，推动传统服务贸易向内生长，满足新服务消费的新需求。

释放消费潜力，补全消费短板。平台数据显示：2020年苏州的“双12购物节”开幕后24小时内苏州市线上消费金额达84.6亿元。仅2020年12月10日至12日，全市在阿里系平台网购金额达45亿元，同比增长26%。随着世界疫情的不确定性增加，消费内需将成为经济平稳运行的“动力源”。一方面，苏州要继续稳抓“双12购物节”红利，加强与各大头部平台长期合作，持续完善夜间经济发展的良性机制，打造传统文化与时尚潮流互动融合的江南文化IP，为广大人民群众提供形式多样、异彩纷呈的消费场景。另一方面，应该加速培养苏州新的消费空间，关注苏州新兴消费需求的成长。年轻化的消费偏好代表了新的投资风口，政府部门应主动引导消费市场的走向，引导线上赋能线下、线上线下融合，以数字经济助力在线文娱、新零售、云端服务等新型消费空间的扩张，打造苏州更具消费活力的新增长点。

作者：夏海力，城市发展智库研究员，苏州科技大学商学院教授